Почему так важна перепись населения для будущего Казахстана

Согласно мировым стандартам и общепринятой практике переписи населения проводятся каждую декаду. Это обеспечивает сопоставимость сроков проведения переписей населения, а также позволяет подвести итоги за очередное десятилетие. Последняя перепись населения была в 2009 году, текущая планировалась к проведению в 2019 году, однако из-за неопределенности на фоне пандемии коронавируса она была перенесена на 2021 год.

Как отмечают аналитики портала Finreview.info, в целом процесс проведения переписи включает три этапа: подготовительный, который проходил с 2018 по 2020 годы, основной (2021 год) и заключительный, который запланирован на 2022–2023 годы. Непосредственно сбору информации предшествует масштабная подготовительная работа. Далее следует не менее важная кропотливая работа по обработке и анализу данных, а также публикации агрегированной информации.

Как сообщает пресс-служба Бюро национальной статистики, по состоянию на 28 октября переписью населения охвачено 18 663 838 человек или 98,1% от населения страны. То есть, около 361 тыс. человек или 1,9% населения остались неохваченными. Однако, только за 28 октября были опрошены более 552 тыс. человек, так что опрос оставшихся 361 тыс. человек представляется более чем осуществимым.

В региональном разрезе самый высокий охват зафиксирован в городе Алматы – 108,9% или 2 183 534 человек. Схожая ситуация сложилась в Жамбылской (102,2%), Алматинской (102,1%), Туркестанской (101,5%), Восточно-Казахстанской (101,1%) областях и городе Шымкент (101,4%). Но здесь важно понимать, что в рамках методологии проведения переписи, помимо постоянно проживающих граждан, опрос проходят те, кто временно выехал из страны, а также нерезиденты, которые на момент переписи находились в стране.

Цифровой формат переписи – мода или необходимость?

Первое и самое главное отличие предстоящей переписи от предыдущих - ее можно будет пройти самостоятельно, заполнив анкету на сайте sanaq.gov.kz. Сайт предоставляет круглосуточный доступ, где предусмотрен автоматический ввод первичных данных, что сокращает время прохождения опроса, а также максимально исключает ошибки при заполнении. Доступ к онлайн переписи был открыт с 1 сентября по 30 октября.

Важно отметить, что переход на «цифру» - это общемировой тренд. В 2010 году этой технологией воспользовались 55% канадцев, половина населения Португалии и 37% испанцев. А спустя два года Эстония поставила рекорд - в сети прошли перепись 67% населения. Таким образом с учетом ускорившейся цифровизации государственных процессов, было решено проводить перепись посредством современных цифровых технологий. Это в первую очередь снижает риски распространения коронавирусной инфекции.

Второй метод – это традиционный сплошной обход с 1 по 30 октября, проводимый среди тех респондентов, которые не прошли перепись в онлайн-режиме.

Впрочем, даже личное общение с гражданами в большинстве случаев не предполагает заполнения кипы бумаг - всех переписчиков оснастят планшетами с заложенными арифметико-логическими контролями.

И третий - это контрольный обход 10% респондентов, который продлится до 8 ноября. Этот этап необходим для проверки охвата и достоверности данных. С технической стороны предусмотрены максимальная доступность прохождения переписи, а также обеспечены минимизация ошибок, сохранность и защищенность конфиденциальных данных.

Повсеместная интеграция информационных систем, а также переход на платформенную модель развития Govtech позволит в будущем проводить так называемую регистровую перепись, то есть сквозное сравнение информации в разных информсистемах. Однако на данный момент существует потребность в проведении «поголовного» опроса у источника информации, непосредственно человека, чтобы заполнить пробелы в социально-демографической статистике.

К примеру, высокий уровень теневой экономики не позволяет оценить реальные доходы населения. Возможно, в будущем, результаты планируемого всеобщего декларирования доходов и имущества выступят источником таких данных. С другой стороны, даже при наличии отдельной информации в государственных информационных системах, данные, собранные на таком уровне детализации, позволят обеспечить актуализацию статистики, а также выявить неточности и ошибки.

Новые и старые вопросы

Переписные листы включают 87 вопросов: 67 основных и 20 уточняющих. Однако, за счет интеграции с eGOV, по факту человек отвечает в среднем на 50 вопросов.

При составлении вопросов эксперты Бюро национальной статистики руководствовались как международными стандартами, так и «серыми пятнами» государственных информсистем.

В целом вопросы текущей переписи включают как стандартные вопросы, которые интересуют государство в рамках изучения социально-демографических процессов, такие как доходы населения, занятость, миграционные вопросы, так и вопросы, навеянные текущей повесткой, а именно влияние пандемии на уровень доходов населения, этнокультурные характеристики.

Отдельный большой блок вопросов связан с параметрами здоровья населения. Так, проблематика детской и младенческой смертности до сих пор актуальны в Казахстане. По разным источникам, младенческая смертность колеблется от 6 до 20 детей на 1000 рожденных, что помещает Казахстан в один ряд с такими странами как Никарагуа, Узбекистан, Эквадор, Самоа.

Специально сконструированные вопросы опросника позволят отследить причинно-следственные связи между социально-экономическими параметрами и младенческой смертностью (род занятий/уровень дохода/место проживания). Это позволит политикам выработать правильные и обоснованные меры экономической политики.

Почему так важна перепись

Критически важным становится вопрос качественного заполнения опросников. Необходимо четко осознавать, что каждый гражданин, участвующий в национальной переписи населения, делает серьезный и ценный вклад в планирование и разработку социальных программ государства.

Таким образом, ценность настоящей переписи в том, что она позволит узнать не только реальную ситуацию в стране, но и позволит спрогнозировать ситуацию по многим аспектам демографической, социальной и политической жизни. Благодаря всеобщему охвату и обширной программе перепись является безальтернативным источником разнообразной информации о населении не только в целом, но и каждой ее административно-территориальной единицы.