Жанетта Калишева: 30-летие Конституции — символ зрелости, устойчивости и единства страны

В день 30-летнего юбилея Конституции Республики Казахстан кандидат юридических наук, почётный профессор Maqsut Narikbayev University Жанетта Калишева поделилась размышлениями о значении Основного закона для страны, его влиянии на правовую культуру, политическую систему, молодежь и национальную идентичность, передает Elordainfo.kz.

Напомним, вчера, выступая на научно-практической конференции «Конституция и государственность: диалог права и будущего», посвященной 30-летию Конституции Республики Казахстан, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что конституционная реформа 2022 года стала самой содержательной в истории конституционного строительства в Казахстане. Идея такой реформы была подсказана крайне сложной политической ситуацией в тот период времени. 

Конституция как символ независимости и государственности

«Конституция Республики Казахстан — основной нормативный правовой акт государства, провозглашающий и гарантирующий права и свободы человека и гражданина…», — подчеркнула Жанетта Калишева, объясняя, почему именно Конституция стала символом независимости. Она напомнила, что Основной закон был принят на референдуме 30 августа 1995 года — всем народом, который включает более 130 этносов.

Она подчеркнула, что идея национальной идентичности, выраженной в Конституции, была заложена еще великим казахским просветителем:

«Абай уделял особое значение национальной идентичности и любви к Родине, что находит отклик и в духе Конституции».

В подтверждение она процитировала начало преамбулы: «Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой», отметив, что принятие Конституции народом является выражением подлинного суверенитета.

Правовая культура и развитие общественного сознания

Отвечая на вопрос о влиянии Конституции на правовую культуру казахстанцев, Калишева отметила:

 «Правовая культура — это не только знание законов, но и их соблюдение, уважение к правам и свободам других людей, государственным институтам».

Она подчеркнула, что Конституция способствует укреплению гражданской ответственности, законопослушания и активному участию в политических процессах. Профессор напомнила слова академика АН Республики Казахстан, доктора юридических наук, профессора Салыка Зиманова «Мы – народ Великой степи, история которой уходит в глубину веков, богатую культуру, включающую традиции, обычаи и мы должны помнить нашу историю, особенности и демократические ценности «Степной демократии», подчёркивая их влияние на современное конституционное устройство.

Влияние на политику, экономику и социальную сферу

Профессор также особо отметила значение конституционной реформы 2022 года:

«Эти изменения важны, так как в рамках реформы реализуется курс политической модернизации». Она рассказала о перераспределении властных полномочий, повышении роли Парламента, смешанной системе выборов в Мажилис, сокращении президентской квоты в Сенате, а также появлении права отзыва депутатов.

Она добавила, что Конституция как источник законодательства определяет принципы принятия конституционных законов, и акцентировала внимание на необходимости мониторинга уголовного и административного законодательства с точки зрения защиты прав человека.

Конституционный Суд как гарант прав

Одним из важнейших нововведений, по мнению Жанетты Калишевой, стало воссоздание Конституционного Суда:

«Это закрепление механизма доступа к правосудию». Она привела статистику: «За два с половиной года в Конституционный Суд поступило 10 753 обращения, из них 99,8% — от граждан».

Она указала, что Суд проверяет соответствие правовых актов Конституции, устраняет противоречия и пробелы. Также она отметила важность правовых позиций, изложенных в его постановлениях, как, например, решение от 22 февраля 2023 года №3, касающееся разумности государственной пошлины.

Роль Омбудсмена и прав человека

Профессор подчеркнула, что Конституция усилила роль Уполномоченного по правам человека: «Он может обращаться в Конституционный Суд в защиту неограниченного круга лиц». Она также подчеркнула его независимость и защиту от давления со стороны других органов: «Он не может быть привлечен к ответственности без согласия Сената».

Совершенствование Конституции в новых реалиях

Отвечая на вопрос о необходимости доработки Конституции, профессор заявила:

 «Современная система судопроизводства в Республике Казахстан находится на этапе глубокой трансформации».

 Она считает важным укрепление судейского самоуправления, а также модернизацию института местного самоуправления:

 «Необходимо определить чёткие границы полномочий, ответственности и механизмов взаимодействия между уровнями власти», - говорит она.

Конституция и международные обязательства

«Международные договоры, ратифицированные республикой, имеют приоритет перед её законами», — напомнила Жанетта Калишева, ссылаясь на статью 4 Конституции.

 Она подчеркнула активную интеграцию Казахстана в международные правовые институты, включая ООН, ОБСЕ, ШОС, ЕАЭС, а также участие в Ассоциации азиатских конституционных судов и Венецианской комиссии Совета Европы.

«Венецианская комиссия неоднократно давала заключения по ключевым законопроектам Казахстана, укрепляя принципы верховенства закона», — добавила она.

Вовлечённость университетской молодежи

«Конституционное право — это базовая дисциплина, которая формирует у студентов понимание структуры государства и правового статуса личности», — отметила Калишева.

Она рассказала, что в Maqsut Narikbayev University применяется практика интерактивного обучения: парламентские дебаты, деловые игры, выездные занятия в органы власти.

«Процесс обучения — это и воспитательный процесс», — добавила она. Изучение Конституции помогает формировать у студентов патриотизм и правосознание.

Профессор привела яркие примеры вовлечённости студентов: участие в проекте «Модель Мажилис» в сотрудничестве с Парламентом и ОФ «Развитие парламентаризма в Казахстане», научные выступления в Конституционном Суде, участие в конференциях.

«23 апреля 2025 года наши студенты выступили с докладами в Конституционном Суде в рамках Национального плана мероприятий к 30-летию Конституции», — рассказала она. Также студенты и магистранты выступили на конференции MNU Annual Legal Conference – 2025, представив собственные исследования в области конституционного права.

Конституция как фактор единства и идентичности

«Безусловно — да», — ответила Жанетта Калишева на вопрос, может ли Конституция стать инструментом национального единства. Она подчеркнула, что Конституция, как отражение воли народа, закрепляет независимость Казахстана и выражает его идентичность: «Она объединяет всех казахстанцев вне зависимости от этнической или социальной принадлежности».

Заключение

В заключение Жанетта Калишева чётко обозначила: Конституция — это не просто закон, это живая основа правового государства. 30-летие Основного закона — это не только юбилей документа, но и символ зрелости, устойчивости и единства Республики Казахстан.