Институциональная трансформация и экономико-правовые перспективы: эксперт о проекте Конституции Казахстана – 2026

Проект Конституции Республики Казахстан 2026 года сочетает преемственность основ 1995 года с институциональной модернизацией и расширением гарантий прав человека. Такую оценку документу дал главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК, доктор юридических наук, ассоциированный профессор Марат Жумагулов.

Баланс преемственности и обновления

По словам эксперта, представленный проект демонстрирует эволюционный характер реформ и стратегический подход к обновлению конституционного строя.

«Проект может быть охарактеризован как документ, воплощающий стратегический баланс между преемственностью конституционных основ, заложенных Конституцией 1995 года, и адаптивной модернизацией системы государственного управления», – отметил Марат Жумагулов.

Он подчеркнул, что сохраняются фундаментальные характеристики государства – демократический, светский, правовой и социальный характер, унитарность и президентская форма правления. Вместе с тем предлагается обновление институциональных механизмов и расширение конституционных гарантий прав человека.

Новая институциональная архитектура

Эксперт обратил внимание на совершенствование системы организации государственной власти и механизмов представительства народа. Усиливается роль общественного диалога и участия граждан в выработке государственной политики.

«Реформа носит преимущественно эволюционный характер и направлена на формирование более интегрированной, оперативной и ответственной институциональной архитектуры, соответствующей современным вызовам социально-экономического и технологического развития», – подчеркнул он.

При этом сохраняется принцип разделения властей и система сдержек и противовесов. Государственная власть, по его словам, продолжит осуществляться на основе взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной ветвей.

Усиление конституционного контроля

Существенная модернизация затрагивает институт конституционного контроля. Развитие Конституционного суда и расширение возможностей защиты конституционных прав граждан усиливают потенциал Основного закона.

«Это способствует формированию предсказуемой правовой среды и укреплению доверия к государственным институтам», – отметил спикер.

Ответ на вызовы цифровой эпохи

Проект учитывает современные глобальные тенденции. В документе закрепляются защита персональных данных, расширенные гарантии неприкосновенности частной жизни в цифровой среде, усиливаются требования к защите достоинства личности и процессуальные гарантии при ограничении свободы.

Кроме того, расширяются гарантии при задержании, подтверждается презумпция невиновности и запрет повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение.

Экономика, собственность и устойчивое развитие

Особое внимание уделено вопросам собственности. Помимо равной защиты государственной и частной форм, вводится требование осуществления права собственности с учетом интересов общества и охраны окружающей среды.

«Это формирует конституционную основу для интеграции принципов устойчивого развития и экологической ответственности в экономическую деятельность», – пояснил Марат Жумагулов.

По его словам, такая норма создает предпосылки для развития механизмов экологической оценки, внедрения принципов ESG и формирования правовых условий для устойчивого экономического роста.

В части экономической политики проект подтверждает приверженность рыночным принципам – свободе предпринимательства, защите имущественных прав и недопустимости произвольного вмешательства государства. Одновременно предусматриваются инструменты гибкой региональной политики, включая специальные правовые режимы для ускоренного развития отдельных территорий.

Международное право и правовая определенность

Проект уточняет порядок действия международных договоров, устанавливая их применение в соответствии с национальным законодательством. Также закрепляется принцип недопустимости обратной силы законов, ухудшающих положение граждан.

«Ожидаемыми системными эффектами реформы могут стать повышение управляемости, ускорение принятия решений, развитие правовых гарантий и более четкое распределение ответственности между институтами власти», – резюмировал эксперт.

При этом он подчеркнул, что реализация потенциала реформы будет зависеть от качества последующего законодательства, правоприменительной практики и уровня правовой культуры общества.

В целом, по оценке Марата Жумагулова, проект Конституции 2026 года представляет собой взвешенную попытку модернизации конституционного строя Казахстана, сочетающую преемственность фундаментальных принципов с институциональным обновлением и расширением конституционных гарантий в соответствии с современными стандартами государственного развития.