Новая Конституция – новые рамки общественного договора – Жанар Накипбаева

Жанар Накипбаева, главный эксперт Отдела мониторинга общественного мнения КИСИ при Президенте РК, прокомментировала проект новой Конституции, передаёт Elordainfo.kz.

«Казахстан вступает в этап институциональной трансформации социально-политической модели. Проект новой Конституции показывает, что речь идет не о формальном обновлении текста, а о пересмотре правил взаимодействия государства и общества.

Предлагаемые нормы должны стать не декларациями, а действенными механизмами, определяющими принципы государственного управления и общественного участия. Конституционная реформа прямо или косвенно затронет повседневную жизнь каждого казахстанца, определяя рамки прав, ответственности и возможностей участия.

С социологической точки зрения можно предположить, что новый проект закладывает обновленные основания для укрепления гражданского участия и расширения каналов обратной связи. Это, в свою очередь, может способствовать росту политической грамотности и гражданской активности», — отметила Жанар Накипбаева.

По её словам, в этом контексте особое значение приобретает создание института Халық кеңесі как консультативно-представительной площадки. 

«Его статус закреплён в проекте Конституции, при этом институту предусматривается ряд конкретных полномочий. В частности, Қазақстан Халық кеңесі: 1) разрабатывает предложения и рекомендации по основным направлениям внутренней политики государства, укреплению общественного согласия, общенационального единства и солидарности, продвижению основополагающих принципов деятельности Республики Казахстан и общенациональных ценностей; 2) вносит в Курултай проекты законов; 3) выдвигает инициативу о назначении всенародного референдума; 4) осуществляет иные полномочия в соответствии с конституционным законом.

Такой объем компетенций формально расширяет функциональный статус института и выводит его за рамки исключительно консультативного органа.

Состав Қазақстан Халық кеңесі формируется из числа граждан Республики Казахстан. Как было заявлено на Национальном курултае, он будет включать 126 человек: по 42 представителя от этнокультурных объединений, общественных организаций и регионов (через маслихаты и общественные советы). Такая структура предполагает баланс общественного, регионального и этнокультурного представительства.

Предполагается, что в рамках Халық кеңесі будет институционализирован диалог между государством и различными общественными группами, включая представителей регионов, профессиональных сообществ и этнокультурных объединений. Тем самым создается дополнительная площадка для артикуляции интересов и обсуждения общественно значимых вопросов.

Однако эффективность данного механизма будет зависеть не столько от факта его создания, сколько от процедурной прозрачности, степени реальной представительности и практического влияния на принимаемые решения. Не менее значимым фактором станет активность самого населения. Уровень гражданской вовлеченности, готовность использовать предоставленные инструменты участия и осознание ответственности за происходящие в стране процессы во многом определят реальную роль Халық кеңесі», — подчеркнула эксперт.