СПК не способны влиять на стабилизацию стоимости продуктов, выявила ВАП

Как показала проверка, в структурах СПК накоплены проблемы и недостатки, что приводит к их системной неэффективности. Такая ситуация сложилась из-за отсутствия целостной координации и регламентации их работы, должного регулирования со стороны Министерства национальной экономики.

«Так, СПК не интегрированы в систему госпланирования, их планы развития носят номинальный характер и не подвергаются внешней оценке, а их деятельность не влияет на оценку эффективности акиматов», – обосновали в ведомстве.

Председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов указал, что уполномоченный госорган МНЭ должен навести порядок в деятельности социально-предпринимательских корпораций.

«Вы должны определиться, выработать единые подходы, чем должны заниматься СПК. Это институты развития или что? Какая у них социальная роль в регионах? Какая роль в привлечении инвестиций? Какие инструменты они должны использовать? В части выдачи займов – на что они могут идти, а на что не могут? Выработать единую позицию надо», – обозначил он.

Смаилов подчеркнул, что сейчас СПК занимаются всем, что сами посчитают целесообразным.

«В регионах что решили, то и делают. Зачастую это противоречит даже Предпринимательскому кодексу», – заявил глава ВАП.

Согласно аудиторскому заключению, всего за последние 5 лет в СПК передано свыше 528 млрд бюджетных тенге, из которых более 288 млрд тенге – на кредитование субъектов предпринимательства. Однако вместо реализации инвестпроектов, способных помочь развитию регионов, СПК практикуют размещение поступающих к ним денег на банковские депозиты, а также отвлекают их на реализацию совместных коммерческих проектов с бизнес-структурами с низким социальным эффектом.

«Несмотря на рост госфинансирования, сохраняется проблема хронической убыточности корпораций. Накопленный убыток по проверенным СПК на начало 2025 года составил свыше 209 млрд тенге с ростом в 7 раз по сравнению с 2020 годом.

Выплата дивидендов имеет нестабильный характер. К примеру, общая сумма, поступившая от СПК за 2024 год, составила чуть менее 0,5 млрд тенге, что почти в 4 раза меньше, чем по итогам 2023 года», – констатировали в палате.

Аудиторы отметили, что СПК зачастую участвуют в сугубо коммерческих проектах через оказание поддержки отдельным предпринимателям.

«Так, в СПК «Ертіс» под видом инвестпроектов реализуют коммерческое жилищное строительство на 16,6 млрд тенге, где аудитом установлены нарушения на 3,3 млрд тенге.

СПК Aqjaiyq под реализацию заявленных инвестпроектов переданы земельные участки, которые в итоге или не освоены, либо переориентированы на другие коммерческие цели.

СПК «Актобе» за последние 3 года выделен кредит на расширение производства одной единственной частной компании. Суммарно она получила займ и субсидии от государства на общую сумму 11,2 млрд тенге. При этом для одобрения кредита в состав комиссии по отбору проектов было допущено лицо, аффилированное с данной фирмой, а само кредитование осуществлялось с нарушениями и без залогового обеспечения.

В СПК «Семей» проекты отбираются без должной оценки и анализа рисков ради быстрого освоения средств», – перечислили в ВАП.

Контрольные осмотры стабилизационных фондов в ходе аудита выявили ненадлежащие условия хранения продуктов, ограниченный ассортимент, формирование стабфондов товарами, не пользующимися спросом.

Неэффективность социально-предпринимательских корпораций в управлении региональными стабфондами, торгово-закупочной деятельности и кредитовании предпринимателей по «оборотной схеме» делает их неспособными влиять на стабилизацию цен на продовольствие, установила ВАП.

В целом госаудит выявил финансовые нарушения на 138 млрд тенге; неэффективное планирование – на 14,5 млрд тенге; неэффективное использование бюджетных средств и активов – на 33,6 млрд тенге.

Материалы по 14 фактам планируется передать в правоохранительные органы.

Ранее госаудит выявил финансовые нарушения на 351,8 млн тенге в АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и его дочерних организациях. Также сообщалось, что по итогам госаудита привлекли к ответственности должностных лиц Министерства здравоохранения РК и его организаций, должностных лиц и сотрудников Министерства просвещения РК, вузов Казахстана и Республиканского научно-практического центра «Дарын», должностных лиц Министерства сельского хозяйства РК, Национальной компании «Продовольственная контрактная корпорация», СПК, сотрудников научно-исследовательских институтов. Также за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний Высшей аудиторской палаты привлекли к административной ответственности 18 ответственных должностных лиц и 4 государственных органа.