Какую помощь от государства получают лица с инвалидностью в Казахстане

В республике проживают более 743 тыс. ЛСИ. Социальная поддержка и повышение качества жизни лиц с инвалидностью являются одним из главных направлений государственной политики и одной из первостепенных задач Министерства труда и социальной защиты населения.

Из 743,9 тыс. ЛСИ, проживающих в Казахстане на сегодняшний день, 414 тыс. человек – трудоспособного возраста (55,7%), 212,9 тыс. – пенсионного возраста (28,6%), 117 тыс. – дети до 18 лет (15,7%).

Государством последовательно принимаются системные меры для повышения качества жизни людей с особыми потребностями и их социальной интеграции в общество. Для обеспечения прав и законных интересов лиц с инвалидностью в Казахстане действует многоуровневая система социальной защиты, которая постоянно совершенствуется в рамках реализации норм Социального кодекса и включает: государственную помощь и поддержку в виде пособий и социальных выплат; компенсацию утраченных функций организма в рамках социальной реабилитации; оказание специальных социальных услуг; трудоустройство; создание безбарьерной среды.  

В целях решения вопросов ЛСИ и семей, воспитывающих детей с инвалидностью, при МТСЗН функционирует Координационный совет в области социальной защиты лиц с инвалидностью, главная задача которого – создание диалоговой площадки между государством и общественностью, выработка конкретных предложений и рекомендаций по повышению качества жизни людей с особыми потребностями.

В Казахстане действует институт советников по вопросам ЛСИ при руководителях центральных государственных органов и акимах областей, городов и районов. На сегодняшний день более 140 советников помогают решать проблемы людей с особыми потребностями на местном уровне и вырабатывать необходимые предложения для повышения качества жизни ЛСИ на уровне государства.

В прошлом году наша страна защитила в Организации Объединенных Наций первый доклад о принятых мерах в целях осуществления Конвенции о правах инвалидов. Комитет ООН по правам инвалидов высоко оценил принимаемые Казахстаном меры и представил ряд важных рекомендаций.

По поручению Главы государства, с учетом рекомендаций ООН, международного опыта и предложений общественных объединений, МТСЗН разработана и принята Концепция инклюзивной политики до 2030 года, предусматривающая переход от медико-социальной к социально-правозащитной модели инвалидности. Главная цель этого документа – повысить качество жизни людей с инвалидностью в Казахстане. Реализация Концепции позволит создать общество, где каждый гражданин, независимо от индивидуальных особенностей развития, имеет возможность жить достойной жизнью и реализовать свой потенциал.

Государственные пособия и выплаты

Государством на регулярной основе принимаются меры по совершенствованию социального обеспечения ЛСИ. Ежегодно индексируются размеры пособий из бюджета и выплат из Государственного фонда социального страхования (далее – ГФСС).

По состоянию на 1 октября 2025 года численность получателей государственного социального пособия (далее – ГСП) по инвалидности составляет 544 тыс. человек. С начала года из республиканского бюджета на выплату данного пособия было направлено 382 млрд тенге. Размеры ГСП зависят от группы и причины инвалидности, а также от величины прожиточного минимума, устанавливаемого законом «О республиканском бюджете» на соответствующий финансовый год. На 1 октября т.г. средний размер ГСП по инвалидности составил 78 267 тенге.

Кроме того, с начала года 110,3 тыс. человек получили пособие по уходу за ребенком с инвалидностью на сумму 59,9 млрд тенге, и 51,6 тыс. человек – пособие по уходу за лицом с инвалидностью первой группы на сумму 29,8 млрд тенге.

Участникам системы обязательного социального страхования дополнительно к пособиям из бюджета осуществляются соцвыплаты по случаю утраты трудоспособности из ГФСС. Размеры этих выплат индивидуальны и зависят от среднемесячного дохода, с которого производились социальные отчисления, коэффициентов утраты трудоспособности и стажа участия в системе. Так. по итогам 9 месяцев 2025 года социальную выплату по случаю утраты трудоспособности получили более 98 тыс. человек на общую сумму 38,9 млрд тенге. По состоянию на 1 октября средний размер данной соцвыплаты составляет 72 087 тенге.

Совершенствование медико-социальной экспертизы

Активно реализуется заочный проактивный формат установления инвалидности по 30 нозологиям. Гражданину достаточно обратиться только в медицинское учреждение, все остальные процессы происходят без его участия благодаря интеграции информационных систем. За 9 месяцев в данном формате рассмотрено почти 79 тыс. заявок со всех регионов Казахстана, в том числе 40 тыс. дел – независимыми экспертами, привлеченными из организаций здравоохранения. 

С 1 июля 2025 г. реализуется пилотный проект по особому механизму установления инвалидности по отдельным нозологиям с необратимыми изменениями организма, это – ампутации конечностей, синдром Дауна, мукополисахаридоз у детей. Процедуры максимально упрощены и сроки сокращены до одного рабочего дня.

Выбор технических средств и услуг реабилитации

ЛСИ, с учетом показаний и противопоказаний, за счет средств государственного бюджета обеспечиваются протезно-ортопедической помощью, сурдо-тифлотехническими средствами, кресло-колясками, санаторно-курортным лечением, обязательными гигиеническими средствами, услугами индивидуального помощника и специалиста жестового языка.

Обеспечение техническими средствами (далее – ТСР) и услугами реабилитации осуществляется через Портал социальных услуг. Главная его цель – обеспечить прозрачность процессов, повысить качество за счет конкуренции и дать человеку свободу выбора.

На сегодняшний день на Портале зарегистрированы 629 поставщиков специальных социальных услуг, 1045 поставщиков ТСР, более 32 тыс. поставщиков услуг индивидуального помощника, 751 – жестового языка и 134 – санаторно-курортного лечения.

С начала года через Портал выполнено более 467 тыс. заказов лиц с инвалидностью.

Ведется работа по переводу на Портал услуги инватакси.

Повышение качества спецсоцуслуг и развитие реабилитации

В целях преодоления возникших социальных проблем и формирования возможностей участия в жизни общества ЛСИ оказываются специальные социальные услуги (далее – ССУ) в условиях стационара, полустационара и ухода на дому. В зависимости от потребности спецсоцуслуги предоставляются по 8 направлениям: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-культурные, социально-экономические, социально-правовые.

С 1 января 2025 года в рамках трансформации системы оказания специальных социальных услуг введено лицензирование деятельности центров, предоставляющих ССУ, с переходом на подушевое финансирование и цифровизацией бизнес-процессов. Главная цель лицензирования – повышение качества предоставляемых услуг и обеспечение безопасности их получателей. На сегодняшний день выдано 578 лицензий организациям, в которых обслуживаются более 93 тыс. человек.

Во исполнение поручения Главы государства ведется работа по строительству современных реабилитационных центров для лиц с инвалидностью в 12-ти регионах страны до конца 2027 года: (Абай, Акмолинской, Актюбинской, Атырауской, Жетысу, Жамбылской, Западно-Казахстанской, Павлодарской, Туркестанской областях, а также в городах Алматы, Шымкент и Астана). Уже открыты 4 центра в городах Семей, Тараз, Кентау и Уральск. До конца года планируется введение в эксплуатацию 1 реабилитационного центра в Атырауской области, остальные 7 – на стадии строительства.

В рамках реализации третьего этапа инициативы «Қамқорлық», направленной на развитие инклюзивного общества, ведется работа по открытию центров дневного пребывания для детей с расстройством аутистического спектра и другими ментальными нарушениями. На сегодняшний день центры функционируют в 7 городах: Актобе, Костанай, Павлодар, Усть-Каменогорск, Талдыкорган, Тараз и Шымкент.

МТСЗН совместно с фондом «Қазақстан халқына» в четырех регионах реализуется пилотный проект по обеспечению детей с инвалидностью инновационными ТСР для проведения реабилитации в домашних условиях. В проекте участвуют 230 детей. За несколько месяцев достигнуты впечатляющие результаты – 83 ребенка научились самостоятельно держать голову, 51 ребенок самостоятельно сидит без поддержки, 20 детей стоят без поддержки, 16 детей самостоятельно ходят.

Содействие занятости

Одним из важных направлений является содействие занятости ЛСИ. На 1 октября 2025 года занятыми являются 111,9 тыс. людей с особыми потребностями (30% от числа лиц трудоспособного возраста).

В соответствии с Социальным кодексом, местные исполнительные органы устанавливают квоту рабочих мест для ЛСИ в размере от 2 до 4%. За 2 квартал текущего года по квоте трудоустроены 6,3 тыс. ЛСИ.

Также людей с особыми потребностями вовлекают в активные меры содействия занятости. С начала года на постоянные рабочие места были трудоустроены 3,7 тыс. человек, на молодежную практику – 463 человека, на социальные рабочие места – 524 человека, на общественные работы – 5,6 тыс. человек, по проекту «Серебряный возраст» –715 человек, по проекту «Первое рабочее место» – 112 человек, по проекту «Контракт поколений» – 9 человек.

Более 1,4 тыс. ЛСИ получили государственные гранты в размере до 400 МРП (1,6 млн тенге) для открытия собственного бизнеса.

Создание безбарьерной среды и государственный контроль

Для обеспечения прав ЛСИ и формирования доступной среды в регионах ведется работа по адаптации объектов социальной инфраструктуры. В период с 2023 по 2027 годы предусмотрена работа по адаптации более 43 тыс. объектов, включенных в Интерактивную карту доступности. На сегодняшний день по стране полностью адаптировано свыше 24 тыс. объектов.

С 2023 года в Казахстане действует институт государственных инспекторов социальной защиты, в компетенцию которых входит осуществление контроля за соблюдением законодательства в области соцзащиты лиц с инвалидностью. С начала 2025 года государственными инспекторами во всех регионах Казахстана проведено 1083 проверки, из них 433 – в рамках профилактического контроля, 420 – внеплановые и 230 – по требованию прокуратуры.

Люди с особыми потребностями из разных регионов Казахстана отмечают положительные изменения и повышение качества жизни.