«Зарабатывают за счет народа» – бесконтрольным потреблением энергии майнерами возмущен глава ВАП

По данным Министерства энергетики, в Казахстане электроэнергию производят 233 электростанции. При этом 78% потребности республики в электричестве покрывается за счет тепловых электростанций. Наблюдается положительная динамика роста выработки энергии газотурбинными электростанциями, доля которых достигла 9,6%. Вклад гидроэлектростанций в общую генерацию составляет уже порядка 8,5%, а возобновляемых источников энергии – около 3,9%.

Как отмечается в аудиторском заключении ВАП, генерация и потребление энергии в регионах локально не сбалансированы. Большая часть мощностей расположена в северной энергозоне, тогда как четверть потребления приходится на юг. В целом самодостаточными можно назвать только Павлодарскую, Восточно-Казахстанскую и Северо-Казахстанскую области.

«Одной из главных проблем сферы электроэнергетики является неисполнение планов и мер, которые предусматривались для ее развития, в частности, направленных на обеспечение прозрачности тарифной политики, модернизацию активов и т.д. Сфера электроэнергетики по-прежнему зависит от внешних поставок оборудования.

Рост потребления электроэнергии в республике происходит на фоне продолжающегося износа генерирующих станций, многие из которых работают еще с советских времен. С годами их производительность снижается, а риски аварийности растут. В целом общий показатель износа по всем генерирующим мощностям в стране составляет 55%. Тот же индикатор для сетей электроснабжения достигает 76%.

Кадровый дефицит нарастает: в отрасли не хватает порядка 4,5 тысячи энергетиков. Основные причины – незаинтересованность молодежи в профессии энергетика и низкие зарплаты.

У Министерства энергетики отсутствует функция по мониторингу затрат на производство и реализацию электроэнергии, что влияет на обоснованность предельных тарифов для энергокомпаний», – обозначили проблемы в ВАП.

Аудит установил определенные недостатки по предельным тарифам на электроэнергию, тарифам на мощность и тарифам на балансирующем рынке. Тарифы для электростанций утверждаются без публичных слушаний, а сметы и отчеты об их исполнении не публикуются.

АО «Казахстанский оператор рынка электрической энергии и мощности» (КОREМ) назначено расчетным центром для купли-продажи балансирующей электроэнергии. Однако эти операции ведутся автоматически через программное обеспечение, которое не прошло тесты по информбезопасности и не введено в промышленную эксплуатацию.

Тарифы на балансирующем рынке утверждены на основании формул, которые создают условия избирательного и субъективного подхода при выборе тех или иных значений. В результате допущено завышение тарифа в 34,7 млрд тенге, которое в итоге оплатили потребители.

«Наблюдается увеличение провайдеров на рынке электроэнергии. В их число входят 18 юридических лиц. Стоимость услуг провайдеров не регулируется, объемы и цены поставляемой электроэнергии основаны на договорных взаимоотношениях. Это создает условия для скрытия реальных объемов потребления и выработки электроэнергии, что приводит к недостаточной прозрачности на рынке.

Только за 2024 год провайдерами, минуя операторов рынка – ТОО «РФЦ» и АО КОREМ, закуплено у 187 организаций и реализовано электроэнергии на 13,7 млрд киловатт-часов (ориентировочно более чем на 200 млрд тенге)», – озвучили цифры в палате.

Кроме того, установлено, что майнеры покупали электроэнергию у сторонних компаний через балансирующего поставщика, минуя единого закупщика – ТОО «РФЦ». За 2024 год они приобрели 901 млн киловатт-часов электроэнергии – ориентировочно более чем на 13 млрд тенге.

В ходе заседания председатель ВАП Алихан Смаилов акцентировал на этом отдельное внимание.

«Прежде всего, со стороны Минэнерго должен быть мониторинг за объемами производства, потребления и фактическими тарифами. Сейчас получается, что майнеры потребляют, по данным аудита, до 1 млрд киловатт-часов электричества, купленного в обход единого закупщика. Как можно допускать бесконтрольное потребление энергии майнерами в условиях ее нехватки?» – обратился Смаилов к представителям МЭ.

В ответ специалисты Минэнерго указали, что по майнерам отработаны необходимые механизмы лицензирования и деятельности.

«Лицензирование – это одно. Но они покупают через провайдеров энергию по нерегулируемым ценам. И эти расходы ложатся на всех потребителей. Проблема набирает обороты. Провайдеров баланса становится всё больше. Это выгодно – зарабатывать на ровном месте за счет всего народа. Вы это, получается, позволяете. Допускаете эту тенденцию, и эффективных механизмов контроля не внедряете», — указал на проблему председатель ВАП.

Отсутствие должного контроля, недостаточное изучение рынка и ненадлежащее проведение маркетинговых исследований проектировщиками привели к тому, что подрядчики поставили АО KEGOC оборудование для 4 проектов в 2-3 раза дороже на общую сумму 2,2 млрд тенге.

За прошедшие 10 лет по группе АО «Самрук-Энерго» было реализовано всего 4 новых проекта. Это ставит под сомнение успех планов по запуску 25 проектов в ближайшие 10 лет, предусмотренных Стратегией развития, принятой в 2024 году.

Неэффективные расходы АО «Самрук-Энерго» по приостановленным проектам составили 199 млрд тенге. Наиболее крупные из них: строительство Балхашской ТЭЦ – 102 млрд тенге, установка энергоблока №3 Экибастузской ГРЭС-2 – 61,2 млрд тенге.

В целом госаудит выявил финансовые нарушения на 66 млн тенге, неэффективное планирование бюджетных средств на 9,5 млрд тенге, неэффективное использование средств и активов на 104,7 млрд тенге. Зафиксированы 72 процедурных нарушения и 35 системных недостатков.