Конституционная норма о воде: стратегическое значение для безопасности Казахстана
В условиях нарастающего глобального водного дефицита и высокой зависимости от трансграничных источников вопрос управления водными ресурсами приобретает для Казахстана стратегический характер. Сохранение в проекте новой Конституции нормы о принадлежности воды народу усиливает правовые гарантии водной безопасности и закрепляет ответственность государства за рациональное использование этого ключевого ресурса. Таким мнением поделилась главный эксперт отдела анализа экономической политики Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК Замира Жолдасқызы, передает Elordainfo.kz со ссылкой на пресс-службу КИСИ.
«В проекте новой Конституции Республики Казахстан сохраняется важное положение, согласно которому «Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы принадлежат народу. От имени народа право собственности осуществляет государство». Данная норма, ранее закрепленная в Конституции Республики Казахстан, сохраняется в проекте Основного закона, изменяется лишь ее структурная нумерация. Эта норма приобретает особую значимость в условиях растущего водного дефицита и высокой зависимости Казахстана от внешних источников воды», - отметила Замира Жолдасқызы.
Она напомнила, что значительная часть водных ресурсов Казахстана (около 45%) формируется за счет трансграничных рек, поступающих с территорий соседних государств.
«Это отражает взаимосвязанность водных систем региона и подчеркивает важность учета внешних природно-климатических и социально-экономических факторов, включая динамику водопользования и водохозяйственную политику сопредельных стран. При этом более 60% водопотребления в стране приходится на сельское хозяйство, что усиливает значимость устойчивого и предсказуемого водообеспечения для аграрного сектора и продовольственной стабильности. В таких условиях вода становится не просто природным ресурсом, а ключевым элементом национальной безопасности, экономической устойчивости и государственного суверенитета», - подчеркнула эксперт.
По ее словам, государство выступает не как собственник, а как доверительный управляющий, несущий ответственность за рациональное использование, сохранение и защиту водных ресурсов в интересах нынешних и будущих поколений.
«Это создает правовую основу для реализации государственной политики в сфере водной безопасности, регулирования водопользования, защиты национальных интересов в трансграничных водных отношениях и предотвращения истощения водных ресурсов», - считает эксперт КИСИ.
Она добавила, что Казахстан последовательно осуществляет системную реформу управления водными ресурсами, переходя от преимущественно экономически ориентированной модели к устойчивой системе, основанной на балансе экономических, экологических и стратегических интересов.
«Создание в 2023 году профильного Министерства водных ресурсов и ирригации, а также принятие в 2025 году нового Водного кодекса институционально закрепляют приоритет сохранения водных экосистем и вводят на нормативном уровне понятие водной безопасности как ключевой элемент государственной политики», - отметила аналитик.
По словам эксперта, ключевые сектора экономики активно адаптируются к новым принципам. В сельском хозяйстве внедряют водосберегающие технологии и современные методы орошения, что повышает продуктивность при снижении водопотребления. В промышленности используются системы оборотного и повторного водоснабжения, что снижает нагрузку на природные источники и повышает эффективность использования воды.
По оценке эксперта, в целом эти меры формируют позитивный тренд устойчивого водного управления и усиливают экологическую направленность государственной политики.
«Таким образом, сохранение конституционной нормы о принадлежности воды народу имеет фундаментальное значение для долгосрочного развития Казахстана. Она формирует высший уровень правовой защиты водных ресурсов и создает основу для государственной политики, направленной на обеспечение водной безопасности, устойчивого экономического развития и защиты национальных интересов.
В XXI веке вода становится стратегическим ресурсом, напрямую влияющим на устойчивость экономики, продовольственную безопасность и государственный суверенитет. Конституционное закрепление ее народной принадлежности является фундаментальным решением, определяющим долгосрочную устойчивость и безопасность Казахстана в условиях глобальных климатических изменений», - заключила эксперт.