Институциональная трансформация и экономико-правовые перспективы: эксперт о проекте Конституции Казахстана – 2026
Проект Конституции Республики Казахстан 2026 года сочетает преемственность основ 1995 года с институциональной модернизацией и расширением гарантий прав человека. Такую оценку документу дал главный научный сотрудник КИСИ при Президенте РК, доктор юридических наук, ассоциированный профессор Марат Жумагулов.
Баланс преемственности и обновления
По словам эксперта, представленный проект демонстрирует эволюционный характер реформ и стратегический подход к обновлению конституционного строя.
«Проект может быть охарактеризован как документ, воплощающий стратегический баланс между преемственностью конституционных основ, заложенных Конституцией 1995 года, и адаптивной модернизацией системы государственного управления», – отметил Марат Жумагулов.
Он подчеркнул, что сохраняются фундаментальные характеристики государства – демократический, светский, правовой и социальный характер, унитарность и президентская форма правления. Вместе с тем предлагается обновление институциональных механизмов и расширение конституционных гарантий прав человека.
Новая институциональная архитектура
Эксперт обратил внимание на совершенствование системы организации государственной власти и механизмов представительства народа. Усиливается роль общественного диалога и участия граждан в выработке государственной политики.
«Реформа носит преимущественно эволюционный характер и направлена на формирование более интегрированной, оперативной и ответственной институциональной архитектуры, соответствующей современным вызовам социально-экономического и технологического развития», – подчеркнул он.
При этом сохраняется принцип разделения властей и система сдержек и противовесов. Государственная власть, по его словам, продолжит осуществляться на основе взаимодействия законодательной, исполнительной и судебной ветвей.
Усиление конституционного контроля
Существенная модернизация затрагивает институт конституционного контроля. Развитие Конституционного суда и расширение возможностей защиты конституционных прав граждан усиливают потенциал Основного закона.
«Это способствует формированию предсказуемой правовой среды и укреплению доверия к государственным институтам», – отметил спикер.
Ответ на вызовы цифровой эпохи
Проект учитывает современные глобальные тенденции. В документе закрепляются защита персональных данных, расширенные гарантии неприкосновенности частной жизни в цифровой среде, усиливаются требования к защите достоинства личности и процессуальные гарантии при ограничении свободы.
Кроме того, расширяются гарантии при задержании, подтверждается презумпция невиновности и запрет повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение.
Экономика, собственность и устойчивое развитие
Особое внимание уделено вопросам собственности. Помимо равной защиты государственной и частной форм, вводится требование осуществления права собственности с учетом интересов общества и охраны окружающей среды.
«Это формирует конституционную основу для интеграции принципов устойчивого развития и экологической ответственности в экономическую деятельность», – пояснил Марат Жумагулов.
По его словам, такая норма создает предпосылки для развития механизмов экологической оценки, внедрения принципов ESG и формирования правовых условий для устойчивого экономического роста.
В части экономической политики проект подтверждает приверженность рыночным принципам – свободе предпринимательства, защите имущественных прав и недопустимости произвольного вмешательства государства. Одновременно предусматриваются инструменты гибкой региональной политики, включая специальные правовые режимы для ускоренного развития отдельных территорий.
Международное право и правовая определенность
Проект уточняет порядок действия международных договоров, устанавливая их применение в соответствии с национальным законодательством. Также закрепляется принцип недопустимости обратной силы законов, ухудшающих положение граждан.
«Ожидаемыми системными эффектами реформы могут стать повышение управляемости, ускорение принятия решений, развитие правовых гарантий и более четкое распределение ответственности между институтами власти», – резюмировал эксперт.
При этом он подчеркнул, что реализация потенциала реформы будет зависеть от качества последующего законодательства, правоприменительной практики и уровня правовой культуры общества.
В целом, по оценке Марата Жумагулова, проект Конституции 2026 года представляет собой взвешенную попытку модернизации конституционного строя Казахстана, сочетающую преемственность фундаментальных принципов с институциональным обновлением и расширением конституционных гарантий в соответствии с современными стандартами государственного развития.