Системные проблемы строительной отрасли озвучил депутат

По его словам, проблема охватывает сразу несколько направлений: местные исполнительные органы, государственный архитектурно-строительный контроль (ГАСК), лицензирование и государственные закупки.

«И это не отдельные случаи. Это — система», — подчеркнул депутат.

Мажилисмен отметил, что на местах сформировался конфликт интересов: одна и та же структура выступает заказчиком строительства, через свои управления выдает архитектурно-планировочные задания и технические условия, принимает решения по застройке и сама же через ГАСК должна осуществлять контроль.

«Фактически один и тот же орган — разрешает, согласовывает и контролирует. ГАСК при этом находится в подчинении и объективно не может реагировать на незаконные решения своего же куратора», — заявил Нажметдинұлы.

Депутат обратил внимание, что в других сферах государственного контроля — земельной, транспортной, экологической, санитарной, фармацевтической и образовательной — контрольные функции выведены в вертикаль центральных органов, чтобы исключить конфликт интересов. Однако в строительстве, по его словам, «контролёр зависит от потенциального нарушителя».

Он подчеркнул, что это приводит к практике выдачи разрешений вразрез с генеральными планами и проектами детальной планировки, строительству объектов, которые изначально не должны были появиться, и отсутствию остановки нарушений на ранней стадии. Впоследствии, по его словам, это оборачивается признанием объектов незаконными, сносами и судебными разбирательствами.

Отдельно депутат остановился на проблеме лицензирования. По его данным, более 400 компаний получили лицензии без наличия техники, специалистов и производственной базы.

«То есть нет базы, нет людей, нет ресурсов. Но лицензия есть», — отметил он, добавив, что аналогичная ситуация уже наблюдалась в 2009–2013 годах, когда изымались десятки тысяч лицензий у фиктивных компаний.

Кроме того, парламентарий указал на пункт 72 Правил государственных закупок, согласно которому наличие лицензии приравнивается к наличию ресурсов.

«Любая компания получила лицензию и уже “соответствует требованиям”, даже если реально ничего нет. Это не просто ошибка, это системная лазейка», — заявил он.

По его словам, это приводит к тому, что контракты на миллиарды получают компании без ресурсов, работы передаются на субподряд, формируется «серая зона», страдает качество и растут риски для бюджета.

В своем запросе депутат предложил Правительству:

• Во-первых, рассмотреть вопрос приведения системы государственного архитектурно-строительного контроля к модели с вертикальным подчинением центральному государственному органу.
• Во-вторых, провести контрольные мероприятия по подтверждению наличия материальных и трудовых ресурсов у лицензиатов с фактической верификацией техники, специалистов и производственной базы.
• В-третьих, пересмотреть или исключить норму пункта 72 Правил государственных закупок.
• В-четвертых, ввести обязательную фактическую проверку обеспеченности поставщиков ресурсами при участии в госзакупках.

«Госзакупки и строительство — это не про документы. Это про безопасность людей и деньги государства», — заключил Нажметдинұлы.