Конституцию необходимо совершенствовать с институционально-правовой точки зрения — Жаннур Исина
Конституцию необходимо развивать с институционально-правовой точки зрения. Такое мнение высказала заведующая кафедрой иностранных языков Казахского агротехнического исследовательского университета имени С. Сейфуллина Жаннур Исина, передает Elordainfo.kz со ссылкой на Kazinform.
«В настоящее время Конституционная реформа стала одним из ключевых инструментов политической модернизации государств. Изменения, вносимые в Конституцию, также можно рассматривать как институциональный шаг, направленный на трансформацию политико-правовой системы страны. Обновленная Конституция может рассматриваться как документ, соответствующий современным тенденциям международного конституционализма и при этом сохраняющий национальные политико-правовые особенности. В тексте Конституции четко отражены принципы верховенства права, приоритет прав и свободы человека, государственная ответственность и ценностные ориентиры», — отметила она.
Жаннур Исина подчеркнула, что теория международного конституционализма рассматривает пересмотр Конституции на разных этапах развития государства как естественный процесс. В рамках неоконституционализма Конституция выступает не только правовым актом, определяющим систему власти, но и общественным договором, закрепляющим базовые ценности общества.
«Конституция Казахстана сохраняет унитарную форму государства и президентскую модель управления, при этом стремится урегулировать взаимодействие ветвей власти. В международной практике, в том числе во Франции, США и Южной Корее, в президентских или полупрезидентских моделях ключевой задачей является обеспечение баланса власти. В условиях Казахстана ограничение президентских полномочий одним сроком можно оценить как позитивный шаг, направленный на институциональную стабильность. Вместе с тем реальный баланс между законодательной и исполнительной властью должен быть подтвержден политической практикой. Эффективность конституционных норм определяется не их формальным закреплением, а механизмами реализации. В этой связи особое значение имеет самостоятельность и влияние институтов парламентского контроля», — отметила она.
Жаннур Исина считает необходимым дальнейшее институционально-правовое совершенствование Конституции. В частности, она предложила изложить пункт 1 статьи 7 в редакции: «Сохраняя свободу вероисповедания, не допускать экстремизма и дискриминации».
Кроме того, она отметила, что закрепление Курултая как законодательного органа является институциональной новацией.
«Однако при отсутствии четкого разграничения полномочий Курултая и Президента может возникнуть проблема двойной легитимности. В этой связи предлагается уточнить в статье 46 полномочия Президента по роспуску Курултая с дополнительными механизмами контроля, а в статье 56 усилить контрольные функции Курултая. Предлагаемые поправки направлены на внедрение четких и научно обоснованных норм в сферах прав человека, образования и науки, экономических прав, свободы вероисповедания и государственного управления», — отметила она.