Требования к участникам госзакупок планируют ужесточить в Казахстане
Согласно данным energyprom.kz, государственные закупки всегда были на особом контроле в Казахстане. Для снижения коррупционных рисков, бюджетных расходов и создания равных условий конкуренции среди поставщиков в стране не первый год функционирует автоматизированная интегрированная информационная система «Электронные государственные закупки» – «Государственные закупки Республики Казахстан» (АИИС «ЭГЗ»).
При этом в текущем виде за счет значительно снизившегося порога участия АИИС «ЭГЗ» позволяет участвовать в закупках недобросовестным поставщикам. К примеру, за счет маневра ценой выиграть тот или иной лот может компания без какой-либо истории и наличия деловых отношений с производителем. Такие поставщики выходят на производителя уже после заключения договора о государственных закупках, поставка относительно сложного оборудования производится без наличия в штате подготовленных производителем инженеров.
«На текущий момент наибольшая доля жалоб на портале госзакупок приходится именно на пункт «Неправомерный допуск к участию в конкурсе»: 48,7 тыс. жалоб, или 38,6% от общего количества. Подтверждает проблему и высокий уровень нарушений правил госзакупок. В целом по итогам января–сентября текущего года камеральный контроль, проведенный Министерством финансов РК, охватил 391,9 тыс. процедур государственных закупок. Из них в 6,7% установлены нарушения законодательства о государственных закупках на сумму в 1,1 трлн тг, причем годом ранее доля процедур с установленными правонарушениями составляла 4,7%», – отмечают аналитики.
Кроме того, по данным Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК, за девять месяцев текущего года в стране зарегистрировали 5,5 тыс. правонарушений законодательства РК о государственных закупках (ст. 207), привлечено к административной ответственности 4,7 тыс. человек, наложено штрафов на общую сумму в 569,5 млн тг.
С 2019 года уровень правонарушений по данной статье остается высоким. В региональном разрезе по итогам января–сентября 2022 года наибольшее количество административных правонарушений по статье о госзакупках наблюдалось в Жамбылской, Туркестанской и Кызылординской областях.
Недобросовестным поставщикам не всегда удается наладить контакт с производителями, способными поставить оборудование в соответствии со спецификацией. В результате поставщики решают произвести поставку оборудования других производителей, руководствуясь низкой ценой и/или частично совпадающей спецификацией, в расчете на то, что удастся обеспечить приемку такого оборудования посредством коррупционных схем, или просто надеясь на некомпетентность со стороны принимающего персонала заказчика.
«В качестве одной из основных причин включения в реестр называют то, что поставщик не исполнил либо ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по заключенному с ним договору о государственных закупках: 58,9% от общего числа. Кроме того, 21,3% включений в реестр относились к потенциальным поставщикам, которые уклонились от заключения договора о госзакупках. Это также говорит о неготовности поставщиков исполнять свои обязательства», – пояснили эксперты.
